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印度雄心勃勃的新能源建设发展如火如荼

2016-11-18

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  印度长期以来都为电力短缺所困扰。一直以来,该国政府都致力于通过发展以风电、光伏为代表的可再生能源来应对这一问题,并减少对传统化石能源的依赖。

  根据国家自定贡献目标,印度将大力推动清洁能源发展,并在2030年将本国GDP的排放密度对比2005年水平降低33%~35%,并将该国非化石能源在发电组合中的比列提升至40%左右。

  对此,彭博新能源财经(BNEF)早前发布的相关报告预计,该国开始服役的光伏和风电容量今年将创下历史新高。明年以后,除非税收政策改革有巨大影响,该国将以每年10吉瓦的速度不断扩充其可再生能源容量。

  雄心勃勃的太阳能计划

  长期倚重化石能源的印度正紧随全球能源行业发展步伐,开始积极调整其能源结构,努力发展太阳能就是其能源转型过程中至关重要的一环。

  印度发展光伏具有得天独厚的优势。

  相关资料显示,该国拥有297万平方千米的热带和亚热带土地,太阳能资源十分丰富。印度在世界前20位经济体中平均日照量排第一。尤其是拉贾斯坦邦有广袤的沙漠地带,常年日照充足,平均每年有250~300个晴天。

  正因如此,印度发展太阳能的热情可见一斑。据其新能源与可再生能源部透露,截至今年7月底,印度联网太阳能装机容量已经超过8吉瓦。全国范围内29个邦和中央直辖区都拥有在营联网太阳能电力项目。根据印度政府计划,到2022年,印度太阳能装机容量将达到100吉瓦。

  印度新能源与可再生能源部在本财年也计划新增太阳能装机容量12吉瓦。

  从增长趋势来看,当前,印度联网太阳能装机容量较之2015年9月近乎翻番。除此之外,印度联网分布式太阳能装机容量也超过300兆瓦。

  更值得关注的是,今年6月世界银行宣布,将为“国际太阳能协会”(International Solar Alliance,ISA)提供10亿美元的贷款资金,协助于印度发展太阳能发电。这是世界银行至今最大笔的太阳能投资。

  据悉,ISA由印度总理莫迪于2015年巴黎气候高峰会期间结合121个国家所成立,目的是在全球各地推广太阳能发电,目标在2030年时争取到1兆美元的投资。世界银行宣布正式成为ISA的金融伙伴,并提供10亿美元贷款,协助印度在2017年间发展太阳能。

  据了解,世界银行的10亿美元投资将用于发展屋顶型太阳能、大型太阳能园区、太阳能与其应用结合的混和式用途、电网传输等技术。世界银行也将开始研究建立太阳能融资机制,推广太阳能发电设备的开发与使用。

  与此同时,世界银行与印度政府签署了6.25亿美元的“屋顶型太阳能并网专案”,为印度全境至少400兆瓦的屋顶型太阳能系统提供安装所需的融资资金。

  陆上风电发展如火如荼

  除太阳能发展得如火如荼外,该国在发展风电上的表现同样可圈可点。

  印度发展风电可以追溯到上世纪80年代,该国政府第六和第七个国家五年计划中就已经启动相关的风电项目建设。

  据全球风能理事会(GWEC)发布相关数据显示,2015年印度继续保持着亚洲第二大风能市场的位置,超越西班牙在累积装机容量上排名全球第四,新增风电装机容量2623兆瓦,累积容量25088兆瓦。

  具体来说,2015年印度绝大多数风电场分布于Rajasthan、MadhyaPradesh、Maharashtra和AndhraPradesh邦。这些项目由大型独立发电企业(IPP)如RenewPower、HeroFuture、Continuum、Orange、Mytrah、OrientalGreenPower等负责建设。这些风电场采用加速折旧(AD),发电刺激计划(GBI)和可再生能源证书(REC)机制。为了解决电网一体化的挑战,政府发起了绿色走廊计划。该计划的目标是改善印度地方(南方)电网与国家电网之间的联系。这一举措将促进各邦之间的电力传输。

  除此之外,目前该国28个邦和中央直辖区已经定义了针对可再生能源的可再生能源购买义务(RPO)。

  然而,与RPO相联系的可再生能源证书(REC)框架并未取得成功,该框架被用于邦与邦之间购买和销售基于可再生能源的电力。这主要是由于各邦及市场监管机构不遵守RPO和执行不力。发电厂可以选择由国家监管机构决定的优惠关税,范围为3.50~5.91卢比/千瓦时(0.05~0.08欧元)或者获得可交易的REC(最低价格:1500卢比/兆瓦时,19.8欧元/兆瓦时;最高价格:3300卢比/兆瓦时,43.7欧元/兆瓦时)。

  印度发展风电虽潜力不小,但高利率(11%~13%)和有限的债务融资供应是开发商和国内OEM厂商面临的挑战。尽管资金成本高,去年印度在可再生能源领域的投资价值超过100亿美元(99亿欧元)。印度大多数邦级电力领域公用事业公司的财政健康状况不佳,无法遵守RPO,因此不愿意购买风电。

  据悉,Maharashtra邦拒绝签署更多的风电购电合约(PPA)。Maharashtra邦于2015年7月通过了一项新的可再生能源政策。该政策规定,总共5吉瓦的风能项目将投入生产。其中,1.5吉瓦将用于完成配电公司的RPO,其余的风电项目的3.5吉瓦可以用作开放获取、自留式消耗或REC(可再生能源证书)等。

  然而,在2011年至2015年7月期间,Maharashtra邦公用事业公司已经签署了约1吉瓦的风力发电的购电合约(PPA),这意味着它现在最多只能接受500兆瓦。实际上,这一直还没实现,而且550兆瓦的完全建成的项目仍在等待购电合约。据了解总容量为364兆瓦的风力发电项目已于2014~2015年完成,另外192兆瓦已于2015~2016年完成。这也表明,ContinuumWindEnergy、GreenInfraWindEnergy、HeroFutureEnergies、ITC、MaharashtraSeamless和TataPower项目都面临风险。

  未来5年实现海上风电“零”突破

  与陆上风电形成对比的是该国“颗粒未进”的海上风电。不过目前,该国沉寂几年的海上风电格局已经开始被打破。

  实际上印度发展海上风电具备天然优势。丹麦风能咨询机构MAKE早前分析指出,印度发展海上风电主要基于四大优势。

  首先,该国未来风场临近电力需求中心(例如选择沿海地区Gujarat与TamilNadu开发海上风电,两地均为全球最大海上风电市场,人口均超6000万,近乎英国人口总数);其次,就海上风电发展本身而言,能够有效吸引国外相关先进技术“走进来”,有效促进当地制造业的整体发展;再次,与易受恶劣天气影响的欧亚地区不同,印度沿岸气候相对稳定,为发展海上风电创造了良好外部环境;最后,印度政府拥有国内海洋专属经济区管辖权,这也为开发商收购土地创造了良好条件。

  正因如此,印度政府正加紧相关准备工作,欲借此达成2022年风能发展目标。

  据了解,该国海上风电发展计划因各种原因被搁浅之后,2015年10月,新能源与可再生能源部最终出台首个海上风电政策纲要———《全国海上风电政策》。该政策对全国海上风电发展目标以及各个发展阶段相关政府机构的职责作出了明确分工。

  据悉,自相关一揽子政策出台后,众多政府部门和开发企业纷纷响应,在前不久举行的新加坡国际能源周上,DNVGL执行副总裁透露,目前该公司已经在协助印度准备海上风电相关前期准备工作。不久后,在古吉拉特邦不远海域将建立一个100兆瓦的试点项目,这一试点项目的主要目的是为了启动一个全新的发电部门。据悉,该部门囊括在由欧盟资助的FOWIND计划当中。目前,印度新能源及可再生能源部门和国家风能研究所正紧锣密鼓地跟进和实施该项目。据透露,FOWIND将于今年在位于Gujarat邦海岸的Khambat海湾进行首次海上风力资源测量。FOWIND正与印度新可再生能源部(MNRE)和邦政府机构密切协商,为印度海上风力发电构建路线图。“海上风电政策”概括了该行业的国际竞标机制。首次招标可能会在2018年年底宣布。

  尽管如此,该国海上风电发展仍存在多种不确定性。风能咨询机构MAKE此前就分析指出,尽管印度努力为海上风电营造良好的政策监管环境,但鉴于海上风电高昂的开发成本而言,目前政府尚未提出相关经济激励措施,也尚未出台与海上风电相关的上网电价或补贴政策,这也使得众多投资者望而却步。因此,MAKE预计,未来10年印度海上风电吊装容量将不会有明显增加。




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